A Defesa na política externa brasileira: o Conselho Sul-Americano e a Estratégia Nacional de defesa

Resumo

A publicação de alguns documentos da Defesa, como a Política de Defesa e a Estratégia Nacional de Defesa (END), posteriormente o Livro Branco da Defesa e a constituição do Conselho de Defesa Sul-americano (CDS) foram uma prova da maturidade e consistência da Política Externa do Brasil. Neste artigo defendemos que foi a clara determinação da presidência de Lula da Silva que conseguiu harmonizar coordenadamente as duas gramáticas (a diplomática e a estratégica) da Política Externa de uma maneira que o embaixador norte americano chamaria “smart power”. Aqui analisamos o conteúdo da END, tentando compreender seu significado para o dispositivo de defesa nacional, assim como o processo de construção regional do CDS, ambos instrumentos para colocar o Brasil numa inserção internacional “ativa e altiva” nas palavras do seu chanceler Celso Amorim. Na análise desses instrumentos, tentamos iluminar a emergência do embate entre a inercia administrativa das burocracias específicas da Politica Externa e o ímpeto objetivo do executivo por colocar o país em posição de destaque internacional.